Publicado en La Mañana. Neuquén
17 de mayo de 2012

Zapala. La intendenta Soledad Martínez confirmó que recortará su dieta y la de todos los funcionarios políticos y concejales, siempre y cuando lo apruebe el Concejo Deliberante. El objetivo será hacer frente al reclamo de aumento salarial que realizan los trabajadores municipales.
Se trata de un adicional por título y zona desfavorable que rige desde el año 2009 en el sueldo del intendente municipal y que beneficia a toda la planta política. De ser aprobada la iniciativa, todos los funcionarios verían afectados sus salarios y el municipio recaudaría por mes aproximadamente 280.000 pesos. “Mañana (por hoy) ingresará la nota al Concejo Deliberante con el proyecto de  modificación de la Resolución 096/09 en donde se le carga al sueldo del intendente el adicional de título y de “zona desfavorable lo que ha provocado un incremento del sueldo del intendente, de los secretarios, de los concejales, del fiscal, del contralor, que son todos los sueldos que por carta orgánica están atados al del intendente”, dijo Martínez. “Con lo cual, estamos pidiendo al Concejo Deliberante que desafecte esos dos rubros de la liquidación de mi dieta. Con eso estimamos un ahorro de 280.000 a 300.000 pesos por mes. Para atender el aumento que hemos propuesto a los gremios necesitamos poco más de 300.000 pesos”, añadió.
Sostuvo que es la única variable para ofrecerles algo a los trabajadores. “Nosotros también hemos atado el tema en parte a la mejora de la recaudación pero en el escalonamiento subsiguiente, ahora tenemos que ofrecerles algo con el dinero que tenemos y es el que vamos a afectarnos de nuestra dieta”, señaló Martínez.
 
Números
El anuncio lo hizo frente a más de 600 trabajadores en el Cine Teatro Municipal acompañada de los secretarios de Gobierno, de Hacienda, de Obras Públicas y de Desarrollo Social.
Durante el encuentro mostró tablas comparativas sobre la progresión de contratados, administrativos y obreros del municipio, de los sueldos, de la deuda y de la recaudación. Tuvo un mano a mano con los trabajadores y les dijo que no puede comprometer lo que el municipio no tiene. “Sabemos que la propuesta que hacemos es insuficiente respecto de lo que se nos han pedido, pero queríamos compartir con el personal todos los números que a nosotros nos obliga ofrecer lo que se puede y no lo que a veces uno quisiera o lo que los compañeros quieren. Lo quisimos hacer sin intermediarios, desde la municipalidad,” señaló Martínez.

(Télam) La iniciativa logró 41 votos a favor y 22 en contra, y fue respaldada por el bloque del Frente para la Victoria y sus aliados, mientras que votaron en contra el radicalismo, el justicialismo disidente, el FAP y la Coalición Cívica.

Según la Constitución Nacional, la norma debía ser aprobada por mayoría absoluta de los miembros de la Cámara o sea 37 votos.

El proyecto establece el reemplazo del DNI libreta por una tarjeta para todos los trámites y obligaciones cívicas y la entrega de troqueles a los votantes como constancia de emisión de su voto, entre otras cuestiones.

La iniciativa hace hincapié en la Reforma Política “tendiente a brindar a la ciudadanía un sistema más moderno, ágil, transparente y dotado de seguridad jurídica para el electorado”, que comenzó con la implementación de las Elecciones Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) el año pasado.

El texto establece, entre otras cuestiones, multas de 50 a 500 pesos para quienes no emitan su voto, en el caso de los ciudadanos que no justifiquen este accionar dentro del plazo de los 60 días posteriores al de la elección.

El infractor que no haya pagado la multa “no podrá realizar gestiones o trámites durante un año ante los organismos estatales nacionales, provinciales, de la ciudad autónoma de Buenos Aires o municipales”.

Asimismo, la iniciativa propone que ninguna autoridad, ni tampoco el juez electoral, podrá ordenar al presidente de mesa que admita el voto de un ciudadano que no figura inscripto en el padrón electoral y establece que las autoridades de mesa deberán figurar en el padrón en la mesa para la cual sean designados.

Además, la norma establece que los empleados de la administración pública nacional o municipal que no presenten a sus superiores inmediatos la constancia de la emisión del voto al día siguiente de la elección, “serán sancionados con una suspensión de hasta 6 meses”, mientras que en caso de reincidencia podrán llegar a la cesantía.

El proyecto fue defendido por el presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Marcelo Fuentes, quien dijo que se busca “facilitarle la vida a los argentinos”.

“Esta es una norma sencilla que sólo trae la mejora de un sistema”, aseguró Fuentes y fustigó “los cuestionamientos que se hicieron en torno a esta presunta `persecución`”.

El senador bonaerense Aníbal Fernández dijo que “lo que estamos definiendo es algo nuevo en el marco de seguir creciendo” y sentenció que “es un verso que digan que se roban las boletas”.

“¿Cómo se le roba una boleta si cada cuatro votos están revisando el cuarto oscuro?”, preguntó Fernández.

Además, el senador bonaerense dijo que “esta libreta (por el DNI) no sirve para nada, nunca sirvió para nada”, y subrayó que “cuando las críticas lesionan al poder formal lo que se conseguía siempre era mellar, romper, para que sea los que no tienen la responsabilidad de representantes de la voluntad popular que tomen decisiones por nosotros”.

En cambio, el titular de la bancada radical, Luis Naidenoff, dijo que “si esto no se veta o el oficialismo no rechaza el artículo (que impone castigos por no votar) esto es un apriete”.

“Se está discriminando y castigando a los trabajadores del Estado”, afirmó.

El senador chubutense Mario Cimadevilla dijo que no compartía “esta sanción al empleado público que no vaya a votar” y agregó que “no se puede castigarlo de manera distinta que a los demás”.

El socialista Rubén Giustiniani, en tanto, consideró que “es grave que a esta reforma la vote solamente el partido del gobierno” y preguntó: “¿para qué se gastaron mil millones de pesos para hacer 14 millones de DNI si ya no sirven?”.

PLENO EMPLEO, OBJETIVO POLITICO

Por Pablo J. Galarreta* y Hugo Llanos**
Artículo publicado en revista Frente para la Victoria de MdP-Batán

Cuando en el siglo XXI hablamos de objetivo político en una comunidad de casi un millón de habitantes, en el marco de una gestión municipal, no podemos ya referirnos a un objetivo meramente partidario, de una parcialidad local o sector social, debemos abordar la cuestión con sentido estratégico y con el mayor de los consensos, si de bien común hablamos. Estratégico porque de alcanzarlo muchas problemáticas propias de estas comunidades, desaparecerán o se reducirán (inseguridad, integración e inclusión de ciudadanos, acceso a servicios como salud, transporte, justicia, etc.). Consenso, pues los actores sociales, económicos, y representantes del estado deben entender, y comprometerse, que una estabilidad social (producto de entre otros fines como el pleno empleo) es necesaria para crecer en la mayor de las armonías sociales.

En una fuerte etapa de crecimiento económico (aproximadamente un 9% anual) que nuestro País viene registrando desde el año 2003, responsabilidad del ex PTE. Néstor Kirchner y la PTA. Cristina Fernández de Kirchner, con decisiones y políticas públicas de industrialización y distribución del ingreso e inclusión social (Justicia Social) se ha generado no solo la reducción del desempleo (del 24 % al 6,5%)  sino el aumento de consenso social en el modelo que expresan, ratificado en las últimas elecciones con el 54%.

Por lo tanto el Distrito de Gral. Pueyrredón, con sus ciudades Mar del Plata y Batan, y sus barrios, deben recrear los mecanismos institucionales políticos -Consejo Económico-Social Municipal), como también la movilización de todos los ámbitos de investigación, académicos, sociales, económicos, políticos, sociedades de fomento, ONG., clubes, etc… en la construcción de una política publica de corto, mediano y largo plazo, sobre la problemática de la desocupación (11%),  subocupación (%5), y trabajo no registrado. Donde colectivamente visualicemos con un conjunto de decisiones publicas consensuadas, el logro de este objetivo político, el pleno empleo.

No se comprende?… Como un distrito como Gral. Pueyrredón con un producto bruto de aproximadamente 12 mil millones de pesos, con un presupuesto municipal de 1.300 millones de pesos, con un puerto e industria pesquera que nos ubica entre las mas importantes de nuestra nación, con una oferta turística de mayor peso en la provincia y país, estructura educativa con todos sus niveles, estructura deportiva de competición, industria de la construcción, industria metalmecánica, industria alimenticia, industria del tejido, producción  de software, presencia de un 20% de jubilados y pensionados en nuestra población, estructura comercial de múltiple oferta, espectáculos culturales y deportivos de trascendencia nacional e internacional, convenciones diversas, servicio de transporte capaz de conectarnos con todo el país, etcétera. Además, la presencia del Estado Nacional y provincial invirtiendo permanentemente en obra de infraestructura, como también una gran oferta en subsidios y créditos (subsidiados) y créditos para micro emprendedores y pymes. A pesar de todo ello, el distrito mantiene  el índice de desempleo por arriba de la medición nacional.

Por lo tanto, esto no es casualidad, el Municipio debe hacerse cargo de esta cuestión como un tema de Estado, y asumir el liderazgo que le da la sociedad en la convocatoria y solución de la problemática.

“Gobernar es crear trabajo” Juan D. Perón

* Presidente del FG-MdP
** Coord. Comunicación FG-MdP

La Presidenta del Partido Frente Grande (FG), Adriana Puiggrós, y diputada nacional en el bloque del Frente para la Victoria, fue invitada por el Partido de la Liberación Dominicana (PDL) a participar desde el 17 al 22 de mayo como observadora externa internacional del proceso electoral que se

llevará a cabo en ese país.

La invitación a la diputada Adriana Puiggrós, junto a otras 66 personalidades que representan a 21 países, fue realizada por la Secretaria de Relaciones Internacionales del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), y el Bloque Progresista, en procura de que el proceso de votación del próximo 20 de mayo en la República Dominicana esté a la vista del mundo. Con este fin han invitado a distintas personalidades internacionales par a que visten los centros de votación en todo el territorio nacional.

“Este ejercicio democrático –según expresaron miembros del PDL en conferencia de prensa-  procura elevar el nivel de transparencia que ha caracterizado los últimos procesos electorales en la República Dominicana”.

Juan Temistocles Montás, miembro del Comité Político y Secretario de Relaciones Internacional del Partido explicó que las invitaciones realizadas a estas personalidades tienen como “objetivo el de contribuir a que el proceso electoral se desenvuelva en la mayor de la transparencia para garantizar el éxito del mismo y el respeto a la voluntad del pueblo dominicano” y  “mostrar al mundo la transparencia con que se va a poner en marcha el proceso electoral”.

También Montás señaló que “el PDL ha puesto en práctica esta forma en anteriores eventos comiciales, conscientes de que tanto la observación electoral como el acompañamiento de los invitados de los partidos políticos, ayudan a que las elecciones de desarrollen con mayor claridad y que los resultados finales gocen del crédito de los ciudadanos y ciudadanas del país y del mundo”.
Además de la presidenta del Partido Frente Grande, Adriana Puiggrós, están convocados entre las personalidades  que hacen o han hecho vida en instituciones políticas, académicas y de otras naturaleza, la ex presidenta de Panamá, Mireya Moscoso; el ex vicepresidente de Guatemala, Rafael Espada, el presidente de la Cámara de Diputados de Brasil, César Maia, el presidente del Senado de Puerto Rico, Thomás Riveras, el Senador Uruguayo Carlos Baraibar; presidente adjunto de la Conferencia Permanente de Partido Políticos de América Latina y el Caribe, COPPPAL, Gustavo Moreno y el secretario general del Parido por la Democracia de Chile, Oscar Carrasco.
También, la presidente del Partido Acción Ciudadana de Costa Rica, Elizabeth Fonseca; la secretaria de Relaciones Internacionales del Partido de los Trabajadores de Brasil, Rosanna Ramos; el director regional de la Internacional Democratic Unión de los Estados Unidos; Estevan Nix; el presidente del Movimiento de Futuro e Curazao, Dean Rozier; el director del Instituto Internacional para la Paz, Pier Estania; del Partido Popular de España.

El Partido de la Liberación Dominicana fue fundado en diciembre del año 1973. En 1974,puede leerse en el historial en su página oficial, el partido fundado por el Profesor Juan Bosch participó por primera vez en elecciones nacionales, a partir de entonces la población de votantes que a través de la historia han favorecido a los candidatos presidenciales del PLD se ha incrementado paulatinamente hasta lograr que hoy el PLD sea la fuerza mayoritaria de la República Dominicana.

En las elecciones congresionales y municipales del 2010 el PDL ganó los comicios obteniendo 31 senadores, 102 diputados, de los cuales tres de los cinco diputados nacionales fue por acumulación de votos; y a nivel municipal, 92 alcaldías y 573 regidores en todo el país.

(Télam) El Gobierno designó a Juan Martín Fresneda -abogado e hijo de desaparecidos- como nuevo secretario de DD.HH, cargo que quedó vacante tras el fallecimiento, hace poco más de un mes, de Eduardo Luis Duhalde.

Fresneda, quien tiene 36 años y hasta su nombramiento se desempeñaba como titular de la delegación Córdoba de la Anses, es uno de los fundadores de H.I.J.O.S en la provincia mediterránea.

Como abogado, representó a las querellas en varios juicios por delitos de lesa humanidad realizados en territorio cordobés.

Su designación fue formalizada mediante el decreto 725, publicado en el Boletín Oficial con las firmas de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner, el jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina; y el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Julio Alak.

Los padres del nuevo secretario de Derechos Humanos, Tomás Fresneda y María Argañaraz, fueron secuestrados en julio de 1977 en la ciudad de Mar del Plata durante la “Noche de las Corbatas”. Al momento del rapto, su madre estaba embarazada de cuatro meses.

En cuanto a sus antecedentes en política, además de pertenecer a H.I.J.O.S, Fresneda es uno de los principales referentes de la agrupación kirchnerista ´La Jauretche´ en Córdoba y apoderado del Frente para la Victoria (FpV) en esa provincia mediterránea.

En tanto, en las elecciones del año pasado ocupó el quinto lugar en la lista de candidatos a diputados nacionales del FpV.

Por Alejandro Otero*

Si bien la minería, como cualquier otra actividad que a título oneroso y de modo habitual se desarrolle en el país, está alcanzada por las normas tributarias vigentes y sujeta a los regímenes que ellas imponen, la Ley 24.196 de Inversiones Mineras (1993) y sus modificaciones, establece ventajas generosas en materia tributaria. Estas ventajas alcanzan a un amplio espectro de tributos: impuestos directos, tasas y contribuciones impositivas, aranceles, derechos u otros gravámenes a las Importaciones y Exportaciones, entre las que merecen destacarse:

• A los proyectos nuevos se les concede estabilidad fiscal por 30 años desde la fecha de presentación del estudio de factibilidad (de un nuevo proyecto o ampliación de una unidad productiva existente).
• Estabilidad fiscal significa que las empresas no podrán ver incrementada la carga tributaria total, la que se determinará en forma separada para cada una de las jurisdicciones que corresponda (nacional, provincial y municipal).
• La estabilidad no es simétrica ya que a los beneficiarios les resultarán aplicables las medidas que impliquen una disminución de la carga tributaria.
• Se puede deducir hasta el 100 % de los montos invertidos en gastos de prospección, exploración, estudios especiales, ensayos y demás trabajos destinados a determinar la factibilidad técnico-económica de los proyectos, sin perjuicio del tratamiento que como gasto o inversión amortizable le corresponda en la Ley del Impuesto a las Ganancias (duplica el beneficio).
• Se pueden incluir en el monto a deducir, los gastos de todas las actividades exploratorias desarrollados en el país que no hayan llegado a resultados positivos.
• Las inversiones de capital gozan de un régimen optativo de amortización en el Impuesto a las Ganancias: a) La forma que establece con carácter general la Ley del Impuesto, o b) Un régimen especial de Amortización acelerada.
• Los créditos fiscales por IVA sobre las importaciones y adquisiciones de bienes y servicios que efectúen las empresas que realicen tareas de exploración minera y que, luego de transcurridos 12 (doce) períodos fiscales, conformaren el saldo a favor de los responsables, les serán devueltos.
• Los titulares de las actividades mineras están eximidos del Impuesto sobre los Activos.
• En materia de Importaciones, están exentos del pago de los Derechos de importación y todo otro gravamen sobre las importaciones, incluido Derecho de Estadística y excluidas las demás tasas por servicios. Esta exención es aplicable a los Bienes de capital (incluidas sus partes, repuestos y accesorios).
• Asimismo y como a través de los años las provincias establecieron regalías sobre la producción minera cuyos valores no eran uniformes, la Ley Nº 24.196 de Inversiones Mineras fijó  un tope  máximo para las regalías  del  3%  del valor del mineral puesto en boca mina. Las modalidades y formas de cálculo y pago de las regalías están sujetas a las reglamentaciones provinciales.
• Por su parte, el monto del canon de explotación que es la contribución anual que hace el minero al estado concedente para mantener vigente la concesión está fijado por ley nacional (actualmente es la Ley Nº 24.224 de Reordenamiento Minero) y se establece por categoría de minas.
• Por último, el Código de Minería en el artículo 214 establece una exención impositiva durante los primeros cinco (5) años de la concesión, que abarca a todo gravamen o impuesto nacional, provincial o municipal, aplicable a la explotación y a la comercialización de la producción minera; quedan excluidas de esta exención las tasas retributivas de servicios y el sellado de actuación.

Algunas cuestiones a considerar

1. ¿Tiene sentido, si alguna vez lo tuvo, sostener tamaño nivel de incentivos impositivos a la minería en la argentina de hoy y en el contexto mundial actual? (El cálculo conservador del presupuesto los estima en cerca de $ 400 millones).

2. En cualquier caso, ¿tiene sentido sostener los beneficios de la estabilidad fiscal cuando las condiciones exceden (y por mucho en el presente) las previstas en el estudio de factibilidad?

3. ¿Si la explotación minera en base a privados fuera inevitable, no será oportuno y necesario avanzar en otras formas de relación con las empresas que permita tanto una mayor apropiación de la renta como un mejor control sobre el producto generado, sus condiciones ambientales y un mayor acceso al know how?, por ejemplo ¿mediante la obligatoriedad de la constitución de empresa mixtas y/o mediante la creación de organismos federales (nación y provincias) con competencia en la materia?

Además, el juez del máximo tribunal del país aseguró que la reforma apunta a lograr un nuevo Código Penal “que no permita arbitrariedades de impunidad ni de represión”.

Raúl Zaffaroni, que preside la comisión encargada de elaborar la reforma -creada a través del decreto 678/2012- reiteró, en una entrevista con el diario Página/12 publicada este miércoles, que las llamadas leyes Blumberg y otros remiendos le han quitado a la legislación penal toda “coherencia”, lo que abre la puerta a que los jueces apliquen las normas y castigos bajo su libre interpretación.

“Es necesario que sea una ley clara, no confusa ni enmarañada, que no permita arbitrariedades de impunidad ni de represión, la jurisprudencia penal debe ser previsible y coherente”, remarcó.

Agregó en ese sentido que sólo “cuando la ley es clara” y guarda criterios de proporcionalidad en las penas es que “las personas se sienten más seguras”.

“Creo que nos hace bien a todos saber con cierta certeza qué es lo que está penado y lo que no está y prever lo que decidirán los jueces. Si no tuviésemos un código, cualquier poder de turno podría hacer con cualquier ciudadano lo que le diese la gana y también dejar impunes a todos los criminales que considere `amigos`”, sostuvo Zaffaroni.

Además, el juez de la Corte Suprema explicó que “el Código Penal define los delitos” y advirtió que “si no lo tuviésemos podría ser delito cualquier cosa”.

“En relación con la violencia criminal -añadió-, aunque es fundamentalmente una cuestión de prevención, indirectamente puede influir”.

Zaffaroni también recordó que “nuestra codificación penal siguió el modelo liberal de Feuerbach y encabezó la parte especial con los delitos contra la persona y no con los delitos contra el estado. Ahora corresponde que los encabece con los delitos contra la humanidad, que casi siempre son delitos masivos contra las personas”.

Agencia Télam

Nilda Garré agregó que Mauricio Macri “interpreta (sus paariciones), a veces a ritmo de música pop y parafernalia naif, otras –como la última- con una seriedad impostada con la que intenta encubrir los vacíos de su gestión”.

“En su intervención televisiva de ayer Macri omitió, por ejemplo, referirse a la fallida transferencia de los subtes, frustrada por su irresponsabilidad como gobernante”, sostuvo en declaraciones periodísticas.

Añadió además que “sus plañideras declaraciones exponen su incapacidad de asumir gestiones que exijan esfuerzo. Sólo se mostró competente y decidido para aumentar las tarifas, con la finalidad recaudatoria que guía toda su gestión y con indiferencia por el bolsillo de los usuarios”.

Garré afirmó que “la nueva táctica discursiva del PRO es presentarse como el último reducto ético del país, rodeado de gobiernos provinciales pusilánimes y acosado por un gobierno nacional dañino que lo quiere perjudicar”.

“Su publicista instala al alcalde en un escenario en el que su inacción es siempre causada por otros, menos éticos y morales que él”, dijo Garré.

Señaló la ministra que “Macri está lanzado por el tobogán del derrape inaugurado por Lilita Carrió. Curiosamente, en el discurso de ayer Macri no habló de los dos procesamientos judiciales que pesan sobre él, seguramente encontrará un responsable externo”.

“Ni habló del influyente asesor cultural de su gobierno imputado en una causa de robo y tráfico de piezas arqueológicas únicas”, remarcó.

La ministra afirmó que “su única opción política es confrontar desde los medios con la gestión del gobierno”.

Y resaltó: “De Macri Jr. no esperamos que negocie como la presidenta Cristina Fernández de Kirchner en foros internacionales, que logre una plaza en el Consejo de Seguridad de la ONU, que construya la integración latinoamericana, que garantice una asignación universal por hijo, que recupere YPF y diseñe la matriz energética del futuro”.

Tampoco “que afirme la soberanía en nuestras islas Malvinas, que administre la economía en el marco de una crisis internacional, que articule con empresarios y trabajadores para consolidar una década de crecimiento”.

“Pero sí pretendemos que asuma los desafíos para los que fue electo Jefe de Gobierno: el traspaso de los subtes, la mejora de la infraestructura escolar, la solución a los baches en calles y veredas, la construcción de viviendas, la recolección y tratamiento de residuos, la educación, la salud, el planeamiento urbano en las villas, las inundaciones en la ciudad, la custodia de hospitales y de las estaciones de subterráneo que deberían estar a cargo de su gobierno”, finalizó.

La iniciativa tiene por objeto modificar dos artículos de la ley del Foro Educativo Provincial, explicó el diputado Rodolfo Canini, “porque creemos que el tema amerita un debate más amplio con participación activa de la ciudadanía y de uno de los actores principales, los docentes y para esto lo que nosotros planteamos es crear esos ámbitos de debate a través de los diez distritos educativos de la provincia”.

Por su parte el presidente del bloque, Raúl Podestá destacó que “quienes van a ser los congresales van a ser las asambleas, esta es la diferencia central con el proyecto anterior, esas 35 personas van a ser elegidas por las propias asambleas distritales no previamente”. Avanzamos en un sistema participativo y a la vez representativo a la hora del congreso, con un número razonable”.

Indicó que la idea “es colaborar para que quienes tienen dudas en la participación empiecen a hacerlo. Hay que continuar el foro sin perder el trabajo que se hizo hasta acá, corregir y apuntalar la tarea con la que comenzó  esta Legislatura”.

Detalló Canini que “en cada distrito educativo el poceso propuesto deberá generar seis asambleas como mínimo para abordar todos los temas que plantea la ley del Foro y tres jornadas institucionales en las escuelas, para que se trabaje el tema con el objetivo de llegar a un congreso”.

Afirmó también el legislador que “Estamos convencidos que a este proceso le ha faltado participación, si bien se ha generado en alguna medida pero es insuficiente, escasa y se han producido muchas reacciones “. “Creemos que hay que cambiar la estructura del congreso que propone la actual ley. La participación solamente de intendentes, presidentes de concejos deliberantes y de comisiones de fomento y un represtnante por ponencia presentada no garantizó el ámbito de participación popular necesario”.” Estamos abiertos a que se discuta en el marco del foro no solamente en la comisión de educación”.

El diputado Raúl Dobrousin, quien participó de la rueda de prensa junto a Alfredo Marcote, José Rioseco y Pamela Mucci, por su parte indicó que “la forma que se abre hacia todos los distritos, ampliando la participación, es lo que lo hace más valioso a este proyecto”.

“El tema de la educación hay que tratarlo democráticamente y lo más ampliamente posible, si bien el Foro tiene un número de participantes, en general lo que son las estrucutras de educación, los docentes no participaron fundamentalmente”.

Pamela Mucci, en tanto refirió que “ es un proyecto perfectible”. “El Foro hay que sostenerlo pero el tema es la forma de cómo lo vamos a instrumentar para generar el ámbito de participación que está en la voluntad de casi todos los legisladores, que sientan representados todos”.

Raúl Podestá
Rodolfo Canini

PROYECTO DE LEY

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

 Artículo 1°:  Sustituyese el artículo 13 de la ley 2724 por el siguiente texto: “El Congreso Educativo Provincial está conformado por treinta y cinco congresales electos en  Asambleas de Distrito Educativo, se constituirá  durante el receso legislativo en el edificio de la Legislatura del Neuquén y sesionará de acuerdo al Reglamento Interno que apruebe”.

Artículo 2º: Sustituyese el artículo 14 de la ley 2724 por el siguiente texto: “El Congreso Educativo será presidido por el Congresal de mayor edad y tendrá una Secretaría a cargo del Congresal más joven”. Hasta que el propio cuerpo designe sus autoridades definitivas.

 Artículo 3°: Sustituyese el artículo 15 de la ley 2724 por el siguiente texto: “Cada uno de los diez Distritos Educativos tendrá un Congresal  y los  restantes serán elegidos en forma proporcional a la cantidad de alumnos que tenga cada Distrito  Educativo de la Provincia”.

Artículo 4°: Incorpórese como artículo 15 bis de la ley 2724 el siguiente texto: “El proceso de debate del Foro Educativo Provincial se realizará en las diferentes ciudades, localidades y parajes a través de seis Asambleas, convocadas por el CPE para días sábado en igual fecha y hora para todos los Distritos que abordarán los temas establecidos en el artículo 4° de la presente ley. A los efectos de garantizar el debate se utilizarán al menos tres Jornadas Institucionales para el debate en cada escuela. Las propuestas que emanen de dichas Asambleas serán remitidas al Congreso Educativo especificando si las mismas fueron aprobadas por unanimidad, mayoría o minoría, junto con los aportes efectuados al Foro.”

Artículo 5°: Incorpórese como artículo 15 ter de la ley 2724 el siguiente texto: “El proceso de debate culminará con la elección democrática de los Congresales quienes  serán electos en Asamblea de Distrito convocada a  tal efecto, en igual fecha y hora en todos los Distritos, antes del término del año 2012. Los Congresales llevarán los mandatos de las Asambleas al seno del Congreso Educativo”.

Artículo 6°: Incorpórese como artículo 15 quater de la ley 2724 el siguiente texto: “Los requisitos para ser Congresal son los establecidos por la Constitución Provincial en su artículo 169 referido al Poder Legislativo Provincial, además de haber participado en cuatro asambleas distritales como mínimo”.

Artículo 7°: Incorpórese como artículo 15 quinto de la ley 2724 el siguiente texto: “Durante el desarrollo del Congreso, los congresales percibirán una remuneración equivalente a la dieta de un diputado Provincial sin  ningún adicional”.

Artículo 8°: Incorpórese como artículo 15 sexto de la ley 2724 el siguiente texto: “La actividad de los congresales constituirá carga pública,  por lo que los congresales electos deberán tomar licencia en su actividad laboral a los efectos  de tener dedicación exclusiva al Congreso”.

Artículo 9º: Incorpórese como artículo 15 séptimo de la ley 2724 el siguiente texto: “El Consejo Provincial de Educación garantizará la infraestructura y logística para el desarrollo de las Asambleas Distritales”. 

 Artículo 10º: Incorpórese como artículo 15 octavo de la ley 2724 el siguiente texto: “Los documentos producidos por el Congreso Educativo, deberán ser aprobados por 2/3 de los congresales participantes”. 

 Artículo 11º: Incorpórese como artículo 15 noveno de la ley 2724 el siguiente texto: “Los Consejeros Escolares electos por los partidos políticos y por los  docentes, serán los responsables de la organización de las asambleas en cada Distrito  Educativo”.     

Artículo 12°: Incorpórese como artículo 15 décimo de la ley 2724 el siguiente texto:        “Invitase a los Intendentes, Presidentes de Concejos Deliberantes y Comisiones Municipales a promover y participar de todas las jornadas de debate.”

Artículo 13°:   Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Se ha manifestado preocupación de parte de todos los sectores políticos por definir la necesidad de Políticas de Estado para abordar los problemas de fondo del Sistema Educativo. Es necesario distinguir con claridad la diferencia de una Política de Estado de una Política de Gobierno, o de una Política de Partido gobernante. El Foro Educativo ha sido rechazado por todos los sectores de los Trabajadores de la Educación. Lo cuestionado  fue la falta de espacios de debate para la construcción de una Ley Provincial de Educación que contenga a la inmensa mayoría de la sociedad. La nueva composición de la Cámara nos obliga a revisar y evaluar algunas normas y acciones desarrolladas por la gestión anterior, sin desmerecer el trabajo realizado hasta el momento, muy por el contrario, jerarquizando todo lo que se ha hecho y profundizando el debate. Lo cierto es que la posición  de la Asociación de Trabajadores de la Educación del Neuquén (ATEN) ha manifestado la intención de abonar el debate en este sentido, aportando una propuesta  metodológica para garantizar la participación efectiva de los docentes. Por otra parte  el proyecto de Ley 7319, presentado por 24 diputados y diputadas de la gestión anterior, ha sido reconocido por todos los miembros de la Comisión de educación, ciencia, cultura y tecnología, como lo que es: un proyecto de Ley pero no un ante proyecto del Foro Educativo. Por lo tanto, no es un material válido para bajar a todas las escuelas y al conjunto de la sociedad para su discusión, como en un principio se había previsto. Esta situación nos obliga a pensar en una nueva metodología de participación efectiva.  Agregar a ésta falencia u error que ha complicado el funcionamiento del Foro, la falta de consulta de acuerdo al Artículo 8 Inciso d de la Ley 2724, que contempla respetar la Ley 2608, para la designación de un equipo de especialistas. Esta última Ley establece  la consultoría preferencial de las Universidad Nacional del Comahue y la Universidad Nacional Tecnológica. 

El art.Nº 13 de la Ley Nº 2724 convoca a un Congreso Educativo Provincial que estará compuesto por: Diputados y funcionarios Provinciales, miembros de la Comisión Organizadora y el Poder Ejecutivo;  Intendentes; Presidentes de Concejos Deliberantes de los municipios y Comisiones de Fomento, sumando una cantidad aproximada de 140 congresales, cantidad que tendría serias dificultades de infraestructura y logística para funcionar. Además, agrega un representante de cada organización de la sociedad civil que haya presentado una ponencia, sin tener en cuenta  la participación de los Consejeros Escolares, que son parte del mismo gobierno. El procedimiento que fija este artículo  no contempla la participación de los especialistas cotidianos de la educación, que son los y las docentes  de los diferentes niveles y modalidades, de los estudiantes, ni de los padres. El espacio de participación de los ciudadanos y ciudadanas queda reducido a través de sus representantes, que no fueron elegidos para tal efecto. De tal modo  con esta composición se está  lejos de la posibilidad de  un Congreso participativo, más aún de crear las condiciones mínimas para definir una POLÍTICA DE ESTADO. 

Es obvio que para abordar procesos de transformación, como puede ser en este caso, es necesaria la participación y el protagonismo de los actores involucrados en ese proceso. Gran parte de la consolidación transformadora dependerá del sentirse parte, no como mero observador ni como un sujeto que avala,  sino un sujeto activo, perteneciente a un colectivo que va hacia una  misma dirección. Se trata de que  los “encargados” de llevar a cabo las políticas educativas se apropien de ellas. Es por ello, que consideramos más que necesario, imprescindible, y de acuerdo con la exigencia de una nueva circunstancia, derogar los artículos 13, 14 y 15 de la Ley 2724 y reformular un Congreso que considere  la participación activa de toda la sociedad, y particularmente de docentes, estudiantes y padres. 

Por todo ello se hace necesaria la aprobación del presente proyecto.

FDO: CANINI Rodolfo, PODESTÁ, Raúl- Bloque “Encuentro Frente Grande – MUN”